Nanawagan ang International Air Transport Association (IATA) para sa regulasyon sa proteksyon ng consumer upang tugunan ang responsibilidad na ibinabahagi ng lahat ng mga stakeholder kapag ang mga pasahero ay nakakaranas ng mga pagkagambala at naglabas ng data ng survey na nagpapakita na karamihan sa mga pasahero ay nagtitiwala sa mga airline na tratuhin sila nang patas sa mga kaso ng mga pagkaantala at pagkansela.
Sa tuwing may pagkaantala o pagkansela, kung saan umiiral ang mga partikular na regulasyon sa mga karapatan ng pasahero, ang pasanin ng pangangalaga at kabayaran ay napupunta sa airline, anuman ang bahagi ng chain ng aviation ay may kasalanan. Kaya't hinimok ng IATA ang mga pamahalaan na tiyakin na ang responsibilidad para sa mga isyu sa paglipad ay ibinabahagi nang mas pantay sa buong sistema ng transportasyong panghimpapawid.
"Ang layunin ng anumang regulasyon sa mga karapatan ng pasahero ay tiyak na magmaneho ng mas mahusay na serbisyo. Kaya hindi gaanong makatuwiran na ang mga airline ay pinili na magbayad ng kabayaran para sa mga pagkaantala at pagkansela na may malawak na hanay ng mga ugat, kabilang ang mga pagkabigo sa pagkontrol ng trapiko sa himpapawid, mga welga ng mga manggagawang hindi airline, at hindi mahusay na imprastraktura. Sa mas maraming pamahalaan na nagpapakilala o nagpapalakas ng mga regulasyon sa karapatan ng mga pasahero, ang sitwasyon ay hindi na sustainable para sa mga airline. At ito ay may maliit na benepisyo para sa mga pasahero dahil hindi nito hinihikayat ang lahat ng bahagi ng sistema ng aviation na i-maximize ang serbisyo sa customer. Higit pa rito, dahil kailangang mabawi ang mga gastos mula sa mga pasahero, sila ang nagtatapos sa pagpopondo sa sistemang ito. Apurahang kailangan nating lumipat sa isang modelo ng 'shared accountability' kung saan ang lahat ng aktor sa value chain ay nahaharap sa parehong mga insentibo upang himukin ang on-time na performance,” sabi ni Willie Walsh, Director General ng IATA.
Ang deregulasyon sa ekonomiya ng industriya ng eroplano ay nagdulot ng malalaking benepisyo sa loob ng mga dekada, pagtaas ng pagpili ng mga mamimili, pagbabawas ng pamasahe, pagpapalawak ng mga network ng ruta at paghikayat sa mga bagong pasok. Sa kasamaang palad, ang isang trend ng muling regulasyon ay nagbabanta na i-undo ang ilan sa mga pagsulong na ito. Sa larangan ng proteksyon ng consumer, mahigit isang daang hurisdiksyon ang nakabuo ng mga natatanging regulasyon ng consumer, na may kahit isang dosenang higit pang pamahalaan na naghahanap na sumali sa grupo o palakasin kung ano ang mayroon na sila.
Kailangang suriin ang EU 261
Ang sariling data ng Komisyon ay nagpapakita na ang mga pagkaantala ay tumaas mula noong ipinakilala ang umiiral na EU 261 Regulation, kahit na ang gastos sa mga airline—at sa huli ay mga pasahero—ay patuloy na tumataas. Ito ay sumailalim sa higit sa 70 interpretasyon ng European Court of Justice, na ang bawat isa ay nagsisilbing higit pa sa regulasyon kaysa sa orihinal na inaasahan ng mga awtoridad. Ang European Commission, kasama ang Council at Parliament, ay kailangang buhayin ang Rebisyon ng EU261 na nasa talahanayan bago ito hinarangan ng Member States. Dapat tugunan ng anumang mga talakayan sa hinaharap ang proporsyonalidad ng kabayaran at ang kakulangan ng mga partikular na responsibilidad para sa mga pangunahing stakeholder, gaya ng mga paliparan o mga tagapagbigay ng serbisyo sa nabigasyon sa himpapawid.
Ang ganitong pagsusuri ay higit na kinakailangan kapag ang EU Regulation ay nasa panganib na maging isang global template, kasama ang ibang mga bansa, kabilang ang Canada, United States, at Australia, pati na rin ang ilan sa Latin America at Middle East, na tila isinasaalang-alang ito. isang modelo, nang hindi kinikilala na ang EU261 ay hindi kailanman nilayon upang tugunan ang pagkagambala sa pagpapatakbo at samakatuwid ay hindi nalalapat nang pantay-pantay sa lahat ng mga aktor sa chain ng aviation.
"Sa pagtanggi na tugunan ang isyu ng pamamahagi ng pananagutan nang mas pantay-pantay sa buong sistema, pinatibay ng EU261 ang mga pagkabigo sa serbisyo ng ilang aktor na walang panghihikayat na mapabuti. Ang isang klasikong halimbawa ay ang higit sa 20-taong kakulangan ng pag-unlad patungo sa Single European Sky, na makabuluhang bawasan ang mga pagkaantala at kawalan ng kahusayan sa airspace sa buong Europa," sabi ni Walsh.
Isang pagkakataon para sa United Kingdom
Sa matinong reporma ng EU 261 na natigil, ang United Kingdom ay may pagkakataon na isama ang ilan sa mga iminungkahing pagbabago sa post-Brexit na modelo ng bansa para sa mga karapatan ng pasahero. Ang wastong reporma ng 'UK 261' ay nagbibigay ng magandang pagkakataon para sa isang tunay na 'Brexit dividend' na hindi dapat balewalain ng kasalukuyang pro-Brexit na pamahalaan.
Nawawala ang reputasyon ng Canada para sa mahusay na regulasyon
Ang sitwasyon sa Canada ay partikular na nakakabigo dahil ito ay nakinabang mula sa isang mahusay na balanseng regulasyong rehimen hanggang ngayon. Ang isang halimbawa ay ang tahasang pagkilala sa primacy ng kaligtasan, ibig sabihin na ang mga problemang nauugnay sa kaligtasan ay hindi napapailalim sa kabayaran. Sa kasamaang palad, ang mga gumagawa ng patakaran sa Canada ay tila hilig na alisin ang mahalagang pagbubukod na ito. Nag-anunsyo din ang Canada ng "guilty until proven innocent" na diskarte sa mga airline kapag may mga pagkaantala o pagkansela. Ang mga hakbang na ito ay lumilitaw na hinihimok ng panloob na pulitika ng partido ng Canada. Bukod dito, lumilitaw na sumingaw ang regulatory zeal ng gobyerno pagdating sa pagpapanagot sa mga entity na pinamamahalaan ng gobyerno tulad ng Border Services (CBSA) o Transport Security (CATSA) para sa kanilang performance.
Ang isang potensyal na maliwanag na punto ay ang National Airlines Council of Canada ay naglagay ng isang modelo para sa ibinahaging pananagutan sa kabuuan ng aviation value chain, kabilang ang tumaas na transparency, pag-uulat ng data at mga pamantayan sa kalidad ng serbisyo, isang diskarte na maaaring magkaroon ng merito sa kabila ng Canada.
Ang Estados Unidos—isang solusyon sa paghahanap ng problema
Iminumungkahi ng Kagawaran ng Transportasyon ng US na mag-utos ng kompensasyon para sa mga naantala o nakanselang mga flight kapag ang sarili nilang Cancellation and Delay Scoreboard ay nagpapakita na ang 10 pinakamalaking US carrier ay nag-aalok na ng mga pagkain o cash voucher sa mga customer sa mga pinahabang pagkaantala, at siyam ay nag-aalok din ng komplimentaryong hotel accommodation para sa mga pasahero apektado ng magdamag na pagkansela. Sa epektibong paraan, ang merkado ay naghahatid na, habang kasabay nito ay nagbibigay-daan sa mga airline ng kalayaan na makipagkumpitensya, mag-innovate at magkaiba sa mga tuntunin ng kanilang mga alok na serbisyo.
“Madali para sa isang pulitiko na mag-regulate ng bagong batas sa karapatan ng mga pasahero, parang may narating sila. Ngunit ang bawat bagong hindi kinakailangang regulasyon ay isang anchor sa cost-efficiency at competitiveness ng air transport. Kailangan ng isang matapang na regulator upang tingnan ang sitwasyon at kilalanin kung kailan 'mas kaunti ay higit pa'. Ang kasaysayan ng industriyang ito ay nagpapatunay na ang mas kaunting regulasyon sa ekonomiya ay nagbubukas ng mas maraming pagpipilian at mga benepisyo para sa mga pasahero," sabi ni Walsh.
Hindi sumasang-ayon ang mga pasahero na may isyu
Mayroong maliit na katibayan na ang mga pasahero, sa labas ng ilang mga bihirang pagkakataon, ay sumisigaw para sa mas malakas na regulasyon sa lugar na ito. Isang IATA/Motif survey ng 4,700 manlalakbay sa 11 market ang nagtanong sa mga pasahero kung paano sila ginagamot sa kaso ng mga pagkaantala at pagkansela. Ang survey ay natagpuan:
• 96% ng mga manlalakbay na sinuri ay nag-ulat na sila ay 'napaka' o 'medyo' nasiyahan sa kanilang pangkalahatang karanasan sa paglipad
• 73% ay nagtitiwala na sila ay tratuhin nang patas kung sakaling magkaroon ng mga pagkagambala sa pagpapatakbo
• 72% ang nagsabi na sa pangkalahatan ang mga airline ay gumagawa ng isang mahusay na trabaho sa paghawak ng mga pagkaantala at pagkansela
• 91% ang sumang-ayon sa pahayag na 'Lahat ng mga partido na kasangkot sa pagkaantala o pagkansela (mga airline, paliparan, kontrol sa trapiko sa himpapawid) ay dapat gumanap ng isang papel sa pagtulong sa mga apektadong pasahero'
"Ang pinakamahusay na garantiya ng mahusay na serbisyo sa customer ay ang pagpili at kompetisyon ng mga mamimili. Ang mga manlalakbay ay maaaring bumoto gamit ang kanilang mga paa kung ang isang airline—o sa katunayan ang buong industriya ng aviation—ay hindi lalabas. Dapat magtiwala ang mga pulitiko sa likas na ugali ng publiko at hindi i-regulate ang mga natatanging modelo ng negosyo at mga pagpipilian na magagamit sa mga manlalakbay ngayon," sabi ni Walsh.
