Habang nagtitipon ang mga delegado sa Riyadh para sa linggong ito Pangkalahatang Asamblea ng Turismo ng UN, isang lumalaking koro ng mga matataas na opisyal—tahimik sa publiko ngunit prangka sa pribadong pananalita—ang nagtatanong ng isang tanong na dating hindi maiisip: Kailangan pa ba ng mundo ang UN Tourism sa kasalukuyang anyo nito?
Para sa ilang mga pamahalaang Europeo at mga ministro ng Africa, ang kawalang-kasiyahan sa ahensya ay hindi na isang bulong lamang; ito ay naging isang malakas na sigaw. Ito ay isang tahimik na pagtutuos.
Isang matataas na opisyal ng gobyerno mula sa Europa, na nagsalita sa kondisyong hindi magpakilala dahil sa mga sensitibidad sa diplomasya, ay malinaw na naglahad nito: "Kami ang pinakamalaking tagapondo ng organisasyong ito. Bakit hindi natin kinukuwestiyon ang isang istruktura kung saan ang pamumuno ay maaaring epektibong makuha sa pamamagitan ng mga naka-target na pamumuhunan mula sa isang bansa kung saan ang mga karapatang pantao at pagkakapantay-pantay ay nananatiling hindi nalulutas?"
Ang kanilang mga alalahanin ay dumarating sa isang sandali na may malaking nakataya. Ang kasalukuyang pamunuan ng organisasyon, na sinaktan na ng mga taon ng kontrobersiya sa pamamahala, ay handa na para sa isang transisyon na maaaring magbagong-anyo ng balanse ng pandaigdigang politika sa turismo.
Ang Pag-usbong ng Isang Bagong Kalihim-Heneral—at Bagong Impluwensya?
Nasa sentro ng kaguluhan si Shaikha Al Nowais, ang kandidatong inaasahang kumpirmahin bilang susunod na Kalihim-Heneral. Ang kanyang paghirang ay magmamarka ng isang unang makasaysayang pangyayari: isang babaeng namumuno sa pandaigdigang samahan ng turismo.
Ngunit ang kanyang kandidatura ay nagbabangon din ng isang hindi komportableng tanong na pamilyar sa buong sistema ng UN:
Maaari bang manatiling ganap na independiyente ang isang Kalihim-Heneral kapag ang kanyang pagkahalal ay sinusuportahan ng malaking impluwensya ng mga donor?
Nangangamba ang mga kritiko na ang sagot ay maaaring magtakda ng kaugnayan ng ahensya sa hinaharap.
Kung makumpirma, mamanahin ni Al Nowais ang awtoridad na muling ayusin ang mga matataas na kawani, kabilang ang mga legal at patakaran na pangkat, na ang paglaban sa pampulitikang presyur ay nagdulot sa kanila ng parehong respeto at pagkamuhi. Sinasabi ng mga tagasuporta na kinakatawan niya ang modernisasyon. Nagbabala ang mga nagdududa tungkol sa pagsasama-sama ng impluwensyang pinangungunahan ng mga donor.
Gaya ng sinabi ng isang ministro ng turismo sa Africa eTN, "Napakaraming ipinangako sa Africa. Ngunit alam natin ang pagkakaiba sa pagitan ng mga pangakong ginawa bago ang botohan, at ng katotohanan pagkatapos."
Isang Dilemma sa Europa: Pagbabayad nang Higit Pa, Pagsabi nang Mas Mababa
Ang Europa ang nag-aambag ng pinakamalaking bahagi ng badyet ng ahensya, ngunit nananatiling lubos na nagpipigil ang rehiyon sa paghamon sa direksyon ng organisasyon.
Sinasabi ng mga diplomat na ang mga dahilan ay diretso:
- Ang komprontasyon ay nanganganib sa negatibong reaksiyong pampulitika sa mas malawak na sistema ng UN.
- Bihirang maging pangunahing prayoridad sa patakarang panlabas ang turismo.
- Ang mga reporma ay nangangailangan ng malawakang pinagkasunduan sa mahigit 150 estadong miyembro.
Gayunpaman, patuloy pa rin ang pagtaas ng pagkadismaya. Kinukuwestiyon ng ilang opisyal kung ang kasalukuyang modelo ng pamamahala ay nagpapahintulot sa ahensya na gumana para sa lahat ng miyembro, o kung ito ba ay lalong hinuhubog ng piling pagpopondo at mga estratehikong pakikipagsosyo.
WTTCAng Lumalaking Anino ni: Isang Makapangyarihang Karibal?
Mahalaga ang tiyempo. Ang World Travel & Tourism Council (WTTC), ang maimpluwensyang pribadong sektor na kumakatawan sa pinakamalalaking korporasyon sa paglalakbay sa mundo, ay naiulat na nagsasaliksik ng paglipat sa Madrid. Sa parehong lungsod, matatagpuan ang punong-tanggapan ng UN Tourism.
If WTTC Kung mapadpad doon, na sinusuportahan ni Chairman Manfredi Lefebvre at ng dating at posibleng bagong CEO na si Gloria Guevara, ang pandaigdigang larangan ng turismo ay maaaring magbago nang malaki. Si Guevara, isang dating ministro ng turismo sa Mexico at dating senior adviser sa Gulf, ay malawak na itinuturing na isa sa mga pinaka-estratehikong operator sa politika ng industriya.
Isang mas malakas WTTC ang presensya sa Madrid ay maaaring lumikha ng dalawahang sentro ng impluwensya ng pandaigdigang turismo:
- Turismo ng UN—lehitimo ng intergovernmental, diplomasya, estadistika
- WTTC—abot ng pribadong sektor, impluwensya ng pamumuhunan, liksi sa operasyon
Ang kombinasyong iyon ay maaaring gawing isang simbolikong diplomatikong katawan ang UN Tourism—habang WTTC nagiging de facto na makina ng pandaigdigang patakaran sa turismo.
Aprika: Kapangyarihan sa Bilang, Hindi sa Resulta
Ang Africa ay mayroong mahigit 50 puwesto sa pagboto—sapat na para maimpluwensyahan ang anumang halalan sa Kalihim-Heneral ng UN-Tourism. Gayunpaman, maraming ministro ng Africa ang pribadong nagpapahayag ng pagkabahala na ang bloke ay tinatrato bilang isang imbakan ng botohan kaysa isang estratehikong kasosyo.
Ang mga pangako ng mga tanggapan ng pagpapaunlad, mga programa sa pagsasanay, at mga pakete ng pamumuhunan ay kadalasang lumalabas tuwing panahon ng halalan. Mas kaunti ang nabubuhay sa kabila ng mga negatibong epekto ng politika.
Gaya ng sabi ng isang ministro, "Boboto tayo, sila ang mananalo, at pagkatapos ay mawawala ang ating mga prayoridad hanggang sa susunod na halalan."
Ang Nakalimutang Mayorya: Mga SME at ang Kinabukasan ng Turismo
Sa gitna ng institusyonal na pulitika, halos wala sa debate ang isang kritikal na nasasakupan:
Ang maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo sa turismo sa mundo—mga hotel na pag-aari ng pamilya, mga gabay, mga pakikipagsapalaran sa turismo ng komunidad, mga restawran, at mga lokal na operator ng transportasyon.
Kinakatawan nila ang puso ng turismo sa karamihan ng mga destinasyon. Gayunpaman, nananatiling halos walang representasyon ang mga ito sa parehong UN Tourism at WTTCAng bagong umuusbong World Tourism Network, na kumakatawan sa maraming Maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, ay walang sapat na pondo at suporta upang makagawa ng pagbabago.
Kung magpapatuloy ang pandaigdigang pamamahala sa pag-iisa ng malalaking donor at mga multinasyunal na korporasyon, nanganganib ang mga SME na ma-marginalize sa mga usapang direktang makakaapekto sa kanilang kaligtasan.
Ang Paglabas ni Zurab Pololikashvili—o Hindi?
Nagpahiwatig ng interes ang papalabas na Kalihim-Heneral na si Zurab Pololikashvili sa isang potensyal na ikatlong termino, isang hakbang na hindi pangkaraniwan sa loob ng sistema ng UN at kontrobersyal sa mga estadong miyembro.
Ang kanyang pagtanggi ngayong linggong magpakuha ng isang seremonyal na litrato na kumikilala sa lungsod ng Ajman sa UAE ay nagdulot ng matinding pagtataka sa mga delegado—na binibigyang-kahulugan ng ilan bilang isang pagtatangka na mapanatili ang impluwensya ng negosasyon sa mga pangunahing estado sa Gulpo bago ang Pangkalahatang Asamblea.
Sinasabi ng mga tagamasid na ang maniobrang pampulitika ay nagbibigay-diin sa mga nakataya sa sandaling ito: isang ahensyang naiipit sa pagitan ng pagpapatuloy, impluwensya ng mga donor, at mga panawagan para sa malawakang reporma.
Isang Mahalagang Linggo sa Riyadh
Habang nagtitipon ang mga delegado sa Riyadh, ang mga pagpiling ginawa—o iniwasan—ay mag-uulit sa loob ng maraming taon.
Kung ang Turismo ng UN ay umusbong man o nabago, humina, o natabunan ng umuusbong na WTTC ay depende sa kung paano tutugon ang mga estadong miyembro sa pangunahing tanong na ngayon ay umiikot sa mga diplomatikong pasilyo:
Ang pandaigdigang pamamahala ba ng turismo ay pumapasok sa isang bagong panahon hindi dahil sa pinagkasunduang multilateral, kundi dahil sa politika ng mga donor at kapangyarihan ng pribadong sektor?
Para sa isang industriya na kumakatawan sa isa sa sampung trabaho sa buong mundo, ang sagot ay napakahalaga nang higit pa sa mga hangganan ng Pangkalahatang Asamblea.
Gaya ng tamang pagkasabi ni Gloria Guevara sa katatapos lamang na London World Travel Market Ministerial summit: Kung ang perang ipinuhunan ng Global Tourism ay isang bansa, ito ang magiging pangatlong pinakamalaking bansa sa mundo.
Mag-iwan ng komento