Ang Bunaken National Marine Park ay itinataguyod bilang isang perpektong halo ng turismo at konserbasyon, ngunit hindi lahat ng lokal na tao ay sumasang-ayon.
Si Pak Victor ay isang mangingisda na nakatira sa pangunahing nayon ng Bunaken Island sa Bunaken National Marine Park. Tulad ng karamihan sa mga taganayon, pangunahing nangingisda siya para sa pelagic (open ocean) species, ngunit sa panahon ng tag-ulan ay nangingisda siya ng mga reef species na malapit sa baybayin. Sabi niya, 'Kailangan nating pumunta nang higit pa upang mahuli ang mga pelagic kaysa sa nakaraan dahil sa labis na pangingisda ng mga dayuhang bangka na may mas modernong teknolohiya... Mas mahirap ding makakuha ng mga reef fish dahil napakaraming turista ang sumisid sa tubig.' Gusto ni Victor ng proteksyon mula sa mga fleet ng dayuhang pangingisda sa malayo sa pampang at mga mapanirang gawain ng ilang malalapit na mangingisda tulad ng blast at cyanide fishing. Ngunit maaari bang maprotektahan ng eco-tourism ang kabuhayan ng mga lokal na tao tulad ni Victor pati na rin ang pangangalaga sa lokal na kapaligiran?
Ang Bunaken National Marine Park, na matatagpuan sa North Sulawesi, ay isa sa pinakamatagumpay na halimbawa ng Indonesia ng pagsasama-sama ng coral reef conservation sa paglago ng ekonomiya, sa pamamagitan ng pagbuo ng eco-tourism. Itinatag noong 1991 ng gobyerno ng Indonesia, ang parke ay pugad sa gitna ng Coral Triangle, tahanan ng ilan sa pinakamayamang marine biodiversity sa mundo. Para sa interes ng 30,000 katao na nakatira sa loob ng mga hangganan ng parke at ng industriya ng turismo sa pagsisid, nilalayon ng mga tagapamahala ng parke na mapanatili ang isang malusog na sistema ng bahura.
Matapos ang pagtatatag nito, ang USAID, ang ahensya ng tulong ng gobyerno ng US, ay nagsimulang suportahan ang ecotourism sa parke. Mula sa pananaw ng USAID, ang eco-tourism sa Bunaken ay nag-aalok ng isang modelo ng desentralisadong pamamahala ng yamang baybayin sa pamamagitan ng pagsali sa lokal na komunidad at pakikipagtulungan sa pribadong sektor.
Ang Eco-tourism, bahagi ng isang sustainable development paradigm, ay may mga layuning panlipunan at ekolohikal. Nilalayon nitong makuha ang partisipasyon ng mga benepisyaryo sa paraang makatutulong na mabawasan ang kahirapan at kasabay nito ay suportahan ang biodiversity.
Ang isang mahalagang palagay sa paradigm na ito ay ang kahirapan ay isang sanhi ng pagkasira ng kapaligiran at ang paglago ng ekonomiya ay maaaring makatulong sa kapwa tao at sa kapaligiran.
Ang mga Eco-tourists na bumibisita sa Bunaken ay mahilig sa ideya na sila ay tumutulong sa pagprotekta sa lokal na kapaligiran at pagpuksa sa kahirapan. Pero ginagawa ba talaga nila ito? Sa Bunaken, ang mga nakasaad na layunin ng pagkuha ng partisipasyon ng komunidad at pagpuksa sa kahirapan ay hindi napapansin sa pagmamadali upang matiyak ang paglago ng ekonomiya sa pamamagitan ng paghahanap ng dayuhang pribadong pamumuhunan sa kapital. Dahil dito, maraming mga lokal na mangingisda ang na-relegate sa ranggo ng mga mababang manggagawa para sa dayuhang pag-aari ng dive operator at ang park management board.
Pakikilahok?
Ang Bunaken National Marine Park ay nakatanggap ng mga internasyonal na parangal para sa lokal na paglahok, napapanatiling mekanismo ng pagpopondo at konserbasyon ng biodiversity. Ang multi-stakeholder management board nito ay nilikha upang pagsamahin ang mga pribadong interes sa turismo, mga NGO, mga kinatawan ng gobyerno at mga residente ng lokal na parke sa parehong pamamahala sa entrance fee ng parke at pagbabahagi sa mga proseso ng paggawa ng desisyon. Upang mabawasan ang salungatan sa grupo ng gumagamit, ang mga zone ng pangingisda ay naiiba sa mga zone ng turismo at nakipag-usap ang mga mangingisda at dive operator upang matukoy kung aling mga zone ang matatagpuan kung saan.
Sa loob ng paunang natukoy na agenda ng eco-tourism ng parke, ano ang ibig sabihin ng partisipasyon? Ang mga kinatawan ng nayon ay nakaupo sa lupon ng pamamahala. Gayunpaman maraming mga taganayon ng Bunaken ang nararamdaman na ang mga patakaran sa parke ay hindi kumakatawan sa kanilang mga interes. Sabi ng isang mangingisda, 'Walang sinumang hindi sumasang-ayon sa mga patakaran ng parke ang nakaupo sa board management board.' Katulad nito, sinabi ng isang kinatawan ng NGO, 'Hindi na ako pumupunta sa mga pagpupulong dahil alam ko na ang resulta.'
Paglago sa anumang halaga
Ang tagumpay ng turismo sa parke ay nagkaroon ng hindi sinasadyang epekto para sa mga lokal na mangingisda. Sa nakalipas na 20 taon, ang mga tubig sa paligid ng pangunahing isla kung saan nagaganap ang turismo at pamamahala ay higit na nabago mula sa isang nagtatrabaho patungo sa isang recreational seascape. Bagama't hinihikayat ang mga napapanatiling kasanayan sa pangingisda sa mga lugar ng paggamit ng komunidad ng parke, ang ugnayan sa pagitan ng pangingisda at parke ay hindi maliwanag sa pinakamainam.
Mula sa isang mabilis na pag-aaral ng zonation map ng Bunaken Island, lumalabas na ang zone na nakalaan para sa komunidad ay mas malaki kaysa sa turismo, ngunit hindi ito ang kaso. Ang mga community zone ay may mas kaunting target na species ng isda (ang mga species na gusto ng mga mangingisda) kaysa sa mga turismo. Ang espasyo kung saan maaaring mangyari ang pangingisda ay nagiging mas maliit kapag sinabihan tayo na ang mga community zone ay kinabibilangan ng paggamit ng turismo, habang ang mga recreational zone ay hindi kasama ang mga lokal na mangingisda. Ang pagpapahintulot sa lahat ng access sa espasyong ito ay nakakapinsala sa mga mangingisda dahil kailangan nilang makipagkumpitensya sa mga turista para sa access sa mga yamang dagat.
Bago ang 1960s, ang tubig ng Bunaken ay pangunahing binubuo ng maliliit na mangingisda. Noong 1980, idineklara ng gobernador ng North Sulawesi ang Bunaken Island bilang Tourism Object ng Manado. Nagsimulang magbukas ng maliliit na homestay ang mga Indonesian. Noong dekada 1980, nagsimulang magbukas ng mga resort ang mas matatag na dive operator mula sa Europe at United States, na may mas malaking capital backing. Sa nakalipas na sampung taon, ang mga resort sa Bunaken Island at mainland ay naging mas malaki at mas nakatutok sa mga pre-paid package deal.
Sa Isla ng Bunaken, ito ay katumbas ng pagbabago sa pagmamay-ari ng resort mula sa mga resort na pagmamay-ari ng Indonesia patungo sa mga resort na pag-aari ng mga dayuhan. Sa kabila ng pinakamabuting hangarin ng mga stakeholder ng parke, ang mga trabaho ng mga lokal na tao sa Bunaken Island ay higit na lumipat mula sa pangingisda sa malapit sa baybayin at mga independiyenteng aktibidad sa turismo tulad ng tour guide, pag-arkila ng bangka at pagmamay-ari ng homestay. Marami sa mga taong ito ay nagtatrabaho na ngayon bilang mga manggagawang sahod sa alinman sa mga dayuhang dive resort o sa parke. Sa mga dive operations na ito, ang mga trabahong mas mahusay na nagbabayad ay malamang na hawak ng mga mainlander mula sa Manado at Minahasa, na kadalasang mas mahusay ang pinag-aralan.
Isang may-ari ng homestay sa Bunaken Island na ang negosyo ay naghihirap ay nagsabi, 'Ginagamit lamang ng parke ang mga tao sa Bunaken para mangolekta ng mga basurahan at mamulot ng basura. Kami ay mga tauhan lamang – wala kaming masabi! Hindi kami mga pinuno! Ang mga taga-bunaken ay hindi nagtatrabaho para sa [park management board]. Ang mga suweldo para sa lahat ng mga taong ito ay nagmula sa Bunaken ngunit ang mga taga-Bunak ay walang nakukuha!'
Kamakailan, kahit na marami sa mga dayuhan na nagmamay-ari ng mas maliliit na resort ay nagsimulang makaramdam ng banta ng mas makapangyarihang mga interes. Sa pagpasok ng mga dayuhang live-aboard dive boat at malalaking resort sa lugar, ang mga maliliit na operator at opisyal ng parke ay nag-aalala tungkol sa mga negatibong epekto ng pagpapalawak ng turismo, at nag-atas ng mga pag-aaral sa kapasidad ng pagdadala ng pagsisid sa lugar. Katulad ng proteksyong ninanais ng mga mangingisda, ang mas maliliit na dive operator ngayon ay naghahangad ng proteksyon mula sa mas malalaking dayuhang kakumpitensya.
Maraming dayuhang donor ang tumugon sa panawagan para sa eco-tourism bilang isang ruta sa parehong konserbasyon at pagbabawas ng kahirapan. Dahil dito, lalago lamang ang turismo sa coral reef sa mga susunod na taon sa Indonesia. Dapat nating tanungin ang ating sarili kung ang estratehiyang ito ng paglago ng ekonomiya ay ang sagot sa kahirapan at sa pagkasira ng mga coral reef. Ang isang matagumpay na marine park ba ay tinukoy sa pamamagitan ng kakayahang magbukas ng isang baybaying espasyo sa internasyonal na kapital? Sa kaso ng Bunaken National Marine Park, nagresulta ito sa pagkawala ng karapatan ng maraming lokal na mangingisda na may mga kahina-hinalang epekto para sa pangmatagalang ecological sustainability.
insideindonesia.org
