Si Alexandre de Juniac, ang Direktor ng Heneral at CEO ng IATA ay hinarap ang CAPA Aeropolitical and Regulatory Affairs Summit sa Doha, Qatar ngayon:
Malaking kasiyahan na narito ako sa Qatar upang magtuon ng pansin sa aeropolitical at regulasyon na mga kaugnay na nauugnay sa air transport.
Ang Aviation ay isang pandaigdigang industriya. Ngayong taon ligtas nitong matutugunan ang mga pangangailangan sa transportasyon ng 4.6 bilyong mga manlalakbay. Ito ang magpapagana sa pandaigdigang ekonomiya sa pamamagitan ng pagdadala ng 66 milyong toneladang kargamento, na ang halaga ay kumakatawan sa isang ikatlo ng pandaigdigang kalakalan.
Ang bakas ng paa ng industriya ay umaabot sa bawat sulok ng mundo. Kahit kailan hindi pa kami masyadong nakakonekta sa bawat isa. At habang lumalaki ang density ng pandaigdigang pagkakakonekta bawat taon, ang mundo ay mas naging masagana.
Tinatawag kong aviation na Business of Freedom. Sa IATA AGM dito sa Doha noong 2014 ipinagdiwang namin ang sentenaryo ng unang komersyal na flight. Ang pagpapalipad ay binago ang mundo para sa mas mahusay sa pamamagitan ng pagtulak pabalik ng mga patutunguhan ng distansya at pagpapalakas ng globalisasyon. Bilang isang industriya maaari nating ipagmalaki.
Gayunpaman, hindi namin magawang mapatakbo sa kasalukuyang antas ng kaligtasan, na may parehong antas ng kahusayan o sa antas na ginagawa namin nang hindi karaniwang naintindihan at ipinatupad ang mga patakaran ng laro. Ang regulasyon ay lubos na mahalaga sa pagpapalipad.
Salamat sa CAPA at Qatar Airways sa pakikipagsosyo upang mapadali ang mga mahahalagang talakayan na magaganap dito ngayon at bukas.
Marami ang may impression na "nakikipaglaban" sa regulasyon. Bilang Direktor Heneral ng IATA, totoo na ang karamihan sa aking oras ay nakatuon sa adbokasiya, ngunit may hangaring makamit ang istrakturang pang-regulasyon na kinakailangan para sa tagumpay ng paglipad.
Sa isang banda, nangangahulugan iyon ng pakikipagtulungan sa mga pamahalaan nang direkta at sa pamamagitan ng International Civil Aviation Organization (ICAO) upang makagawa ng regulasyon na nagbibigay-daan sa pagpapalipad upang matupad ang misyon nito bilang Business of Freedom. Sa kabilang banda, nangangahulugan ito ng pag-rally ng mga airline upang sumang-ayon sa mga pamantayang pandaigdigan na sumusuporta sa pandaigdigang sistema.
Upang makumpleto ang talinghaga, ang mga pamantayan sa mundo at regulasyon ay nagtutulungan upang gawing ligtas, mahusay at napapanatiling lumilipad. At sa pamamagitan ng napapanatiling, ang ibig kong sabihin parehong sa mga tuntunin ng kapaligiran at pananalapi ng industriya.
Mas matalinong Regulasyon at Kapaligiran
Ang mga pamilyar sa IATA ay malalaman ang katagang Smarter Regulation. Ito ay isang konsepto na isinusulong namin ng maraming taon. Ang mga resulta ng Mas matalinong Regulasyon mula sa dayalogo sa pagitan ng industriya at mga gobyerno na nakatuon sa paglutas ng totoong mga problema. Ang talakayan na iyon ay dapat na gabayan ng mga pamantayang pandaigdigan at ipaalam ng isang mahigpit na pagtatasa ng benefit-benefit. Sa paggawa nito, iniiwasan ang hindi sinasadya at kontra-produktibong mga kahihinatnan.
Sa pinakamaganda, ang Smarter Regulation ay maagap. Ganoon namin nakamit ang CORSIA — ang Carbon Offsetting and Reduction Scheme para sa International Aviation. Ito ay isang pagbabago ng pandaigdigang kasunduan tungkol sa pagbabago ng klima na magbibigay-daan sa pagpapalipad upang makamit ang paglago ng carbon-neutral mula 2020
Mula sa pagsisimula ng taong ito, sinusubaybayan ng lahat ng mga airline ang kanilang mga pagpapalabas mula sa mga international flight na pagkatapos ay iulat nila sa kanilang mga gobyerno. Ang prosesong ito ay bubuo ng isang baseline. At ang lisensya na lumago para sa mga airline ay magiging mga offset na binibili nila upang suportahan ang mga programa sa pagbawas ng carbon sa iba pang mga bahagi ng ekonomiya.
Siyempre, ang CORSIA lamang ay hindi sapat. Nakikipagtulungan kami sa mga pamahalaan at sa buong industriya upang mabawasan ang mga emissions na walang bagong teknolohiya, nadagdagan ang pag-deploy ng sustainable aviation fuelsimproved infrastructure, at mas mahusay na mga operasyon.
Ang CORSIA ay gaganap ng isang mahalagang papel sa pagpunan ng agwat hanggang sa maabot ng mga pagsisikap na ito ang pagkahinog.
Mula sa pananaw sa regulasyon kung ano ang tunay na natatangi ay tinanong ng industriya ang regulasyong ito. Pinilit naming mag-lobbied dito dahil tinanggap namin ang aming responsibilidad sa pagbabago ng klima. Nagtatrabaho pa kami kasama ang mga gobyerno upang ipahiram ang aming kadalubhasaan sa pagpapatakbo upang matiyak na ang mga hakbang sa pagpapatupad ay mabisa at mabisa.
Ang CORSIA ay magiging sapilitan mula 2027. Ang mga gobyerno na na nagkakailangan ng halos 80% ng pagpapalipad ay naka-sign up para sa naunang boluntaryong panahon. At aktibong hinihimok namin ang maraming gobyerno na sumali.
Kasabay nito, masusing sinusubaybayan namin upang matiyak na ang pagpapatupad ay ganap na nakahanay sa napagkasunduang mga pagtutukoy ng ICAO. Iyon ay dahil alam natin mula sa karanasan na ang mga pamantayan sa buong mundo ay pinakamahusay na gumagana kapag ang mga ito ay unibersal at pantay na inilalapat.
Tulad ng nakikita mo, ang Smarter Regulation ay mas karaniwang kahulugan kaysa sa rocket science. Gayunpaman, may mga hamon. Tatlo sa mga pangunahing isyu na kinakaharap natin ay:
Ang mga gobyerno na lumalabag mula sa pandaigdigang pamantayan
Ang mga gobyerno na hindi kumunsulta sa industriya, at
Ang mga gobyerno na hindi gumagalaw nang sapat upang makasabay sa mga pagpapaunlad ng industriya
Hayaan mo akong ilarawan ang mga ito sa pagkakasunud-sunod, nagsisimula sa mga isyu ng unibersal na pagpapatupad.
Mga puwang
Ang unang halimbawang napagisip-isipan ay ang Mga Pandaigdigang Tagubilin sa Slot (WSG). Ito ay isang mahusay na itinatag na pandaigdigang sistema para sa paglalaan ng mga puwang sa paliparan. Ang problema ay mas maraming mga tao ang nais na lumipad kaysa sa mga paliparan na may kakayahang tumanggap. Ang solusyon ay upang mabuo ang higit na kapasidad. Ngunit hindi ito nangyayari nang mabilis. Kaya, mayroon kaming sistemang sumang-ayon sa buong mundo na maglaan ng mga puwang sa mga limitadong kapasidad na paliparan.
Ngayon ang WSG ay ginagamit sa halos 200 paliparan na tumutukoy sa 43% ng pandaigdigang trapiko.
Ang ilang mga gobyerno ay sinubukan na mag-tinker sa system. At malupit naming nilabanan. Bakit? Dahil ang paglalaan ng isang puwang sa Tokyo, halimbawa, ay walang kahulugan kung walang katumbas na puwang na magagamit sa patutunguhan sa kinakailangang oras. Gagana lang ang system kung ang mga partido sa magkabilang dulo ng isang ruta ay gumagamit ng parehong mga patakaran. Ang pag-tink ng sinumang kalahok ay ginulo para sa lahat!
Tulad ng anumang sistema, maaari itong palaging mapabuti. Iyon ang dahilan kung bakit nakikipagtulungan kami sa Airport Council International (ACI) sa mga panukala sa pag-optimize.
Ang isang bagay na napag-isipan sa proseso ay walang standard na pamamaraan para sa mga paliparan na ideklara ang kanilang kakayahan. At nagiging malinaw na ang under-deklarasyon ng mga paliparan ay isang artipisyal na limitasyon sa kapasidad at isang kapansanan sa system na dapat malunasan.
Gayunpaman, tinatanggihan namin nang kategorya, ang mga panukala para sa auction ng slot. Ang isang mahalagang alituntunin ng Smarter Regulation ay lumilikha ito ng halaga na sinusukat ng pagtatasa ng cost-benefit. Ang subasta ay hindi lumilikha ng higit na kapasidad. Gayunpaman, magdaragdag ito ng mga gastos sa industriya. At, makakasama sa kumpetisyon dahil ang bagong kapasidad ay magagamit lamang sa mga airline na may pinakamalalim na bulsa.
Sa lahat ng paraan, gawin nating mas mahusay ang WSG. Ngunit huwag nating ikompromiso ang halagang likas sa isang maaasahan, transparent, walang kinikilingan at pandaigdigan na sistema - isang sistema na pinagana ang paglago ng isang mabangis na mapagkumpitensyang industriya. Inaasahan kong ang talakayan ngayong hapon sa mga puwang ay magbubunga ng ilang magagandang ideya.
Karapatan ng Pasahero
Susunod, nais kong tingnan ang kahalagahan ng konsulta - isa pang mahalagang alituntunin ng Smarter Regulation. Nais kong gawin ito sa konteksto ng pagbuo ng mga regulasyon sa mga karapatan sa pasahero. Sa loob ng halos 15 taon na itinaas ng industriya ang mga alalahanin nito tungkol sa Regulasyon ng Mga Karapatan sa Pasahero ng Europa - ang kasumpa-sumpa na EU 261.
Ito ay isang nakalilito, hindi maayos na salita na regulasyon na nagdaragdag ng gastos sa industriya ng Europa. Dagdag pa, hindi nito ginagawa ang pinakamahusay sa pagprotekta sa mga consumer. Kahit na ang European Commission ay nakikita ang mga pagkukulang ng regulasyong ito at iminungkahi ang mahahalagang reporma. Ngunit ang mga ito ay na-hostage ng maraming taon bunga ng mga implikasyon ng hidwaan ng Gibraltar sa pagitan ng UK at Spain.
Ito ay walang katotohanan na ang isang hindi pagkakaunawaan mula pa noong unang bahagi ng 1700's - higit sa dalawang siglo bago lumipad ang unang airline - ay nagtataglay ng reporma ng isang regulasyon ng airline. Ngunit iyon ang katotohanan. Ang puntong dapat sabihin ay simple. Ang sapat na konsulta ay dapat maganap bago maging batas ang isang regulasyon sapagkat ang pag-aayos ng mga pagkakamali ay maaaring tumagal ng napakatagal.
Hayaan mong linawin ko. Sinusuportahan ng Airlines ang pagprotekta sa mga karapatan ng kanilang mga pasahero. Sa katunayan, isang resolusyon ng aming 2013 AGM na nakabalangkas ng mga alituntunin na gawin iyon. Nais namin ang isang diskarte sa sentido komun na kasama ang mahusay na komunikasyon, magalang na paggagamot at proporsyonal na kabayaran kung kinakailangan.
Ang resolusyon ng IATA ay isinasaalang-alang nang sumang-ayon ang mga gobyerno sa mga prinsipyo ng ICAO tungkol sa mga karapatan sa pasahero. Kahit na nag-sign up ang mga pamahalaan sa mga prinsipyong ito, marami ang nagpumilit na gawin ito nang mag-isa. At masyadong madalas ginagawa nila ito sa isang tuhod na tugon sa isang insidente.
Ang Canada ang pinakabagong halimbawa. Bilang tugon sa isang insidente sa 2017 na sumasang-ayon ang lahat ay nakalulungkot, nagpasya ang gobyerno ng Canada na magtaguyod ng isang bayarin sa mga pasahero ng mga karapatan. Malawakang nag-canvass ang gobyerno para sa mga ideya, na mabuti. Ngunit ang sumunod ay isang pagkabigo.
Sa pamamagitan ng draft na regulasyon na inilathala noong Disyembre 22 — bago pa man ang holiday sa katapusan ng taon — ang pagnanais para sa mahigpit na konsulta ay hindi malinaw.
Ang draft na regulasyon ay higit na nakatuon sa pagpaparusa ng mga airline kaysa sa pagprotekta sa mga pasahero.
Ang mga parusa na iyon ay nakalimutan ang prinsipyo ng proporsyonalidad. Ang kabayaran para sa pagkaantala ay maaaring maraming beses sa average na pamasahe.
At ang relasyon sa gastos / benepisyo ay kaduda-dudang. Ang mga Airlines ay lubos na na-insentibo upang magpatakbo ng mga oras na pagpapatakbo. Ang mga penalty ay magdaragdag ng mga gastos. Ngunit hindi iyon solusyon para sa pagpapabuti ng karanasan ng pasahero.
Kailangang Panatilihin ng Regulasyon ang Pace sa Mga Pag-unlad sa industriya
Habang hindi kami sumasang-ayon sa regulasyong nagpaparusa, may mga kaso kung saan kinakailangan ng mas malakas na regulasyon upang makasabay sa pagbuo ng mga kalakaran sa industriya. Ang pagsasapribado sa paliparan ay isang kaso.
Ang mga gobyerno na may strap na cash ay lalong naghahanap sa pribadong sektor upang matulungan sa pagpapaunlad ng kapasidad sa paliparan. Naniniwala kami na ang kritikal na kapasidad sa imprastraktura tulad ng mga paliparan ay dapat na binuo alinsunod sa mga pangangailangan ng gumagamit.
At ang mga pangangailangan ng airline mula sa mga paliparan ay medyo simple:
Kailangan natin ng sapat na kakayahan
Dapat matugunan ng pasilidad ang mga kinakailangan sa teknikal at komersyal na airline
At dapat itong maging abot-kayang
Wala kaming pakialam kung sino ang nagmamay-ari ng paliparan hangga't naghahatid ito laban sa mga layuning ito. Ang pagkamit ng mga ito ay maglilingkod din nang maayos sa lokal na pamayanan sa pamamagitan ng pagsuporta sa paglago ng trapiko at pagpapasigla ng ekonomiya.
Ngunit ang aming karanasan sa privatized na mga paliparan ay nakakadismaya. Napakarami, na ang mga airline ay nagkakaisa ng sumang-ayon sa isang resolusyon sa aming huling AGM na nananawagan sa mga gobyerno na gumawa ng mas mahusay.
Hinimok ng aming mga miyembro ang mga gobyerno na maging maingat habang:
Nakatuon sa pangmatagalang mga benepisyo sa ekonomiya at panlipunan ng isang mabisang paliparan bilang bahagi ng kritikal na imprastraktura ng bansa
Pag-aaral mula sa mga positibong karanasan sa corporatization, mga bagong modelo ng financing, at mga alternatibong paraan ng pag-tap sa pakikilahok ng pribadong sektor
Ang paggawa ng matalinong mga desisyon sa pagmamay-ari at mga modelo ng pagpapatakbo upang maprotektahan ang mga interes ng consumer, at
Ang pagla-lock-sa mga benepisyo ng mapagkumpitensyang imprastraktura sa paliparan na may matatag na regulasyon.
Aeropolitics
Ang mga puwang, karapatan ng pasahero at pribatisasyon sa paliparan ay naglalarawan kung bakit ang isang diskarte sa Smarter Regulation na nakabatay sa mga pamantayang pandaigdigan ay kritikal sa pagpapaunlad sa hinaharap na paglago. Tinutugunan nito ang kalahati ng dahilan kung bakit tayo naririto ngayon. Kumusta naman ang aeropolitics?
Kung saan nakita natin ang liberalisasyon sa mga merkado, mayroong paglago. Sa pangkalahatan, ang mga airline ay para sa liberalisasyon ng mga merkado. Mayroong buong suporta, halimbawa, para sa pagkukusa ng Single African Air Transport Market. Ngunit walang malawak na pinagkasunduan ng industriya sa kung ano ang patas na pre-kondisyon para sa malawak na liberalisasyon. Ang mga pagsasaalang-alang sa komersyal para sa mga airline ay kritikal. At ang mga gobyerno ay may matigas na trabaho ng paghatol sa kung ano ang bumubuo ng patas.
Ngunit susasalamin ko muli ang aking mga pambungad na komento tungkol sa pagpapalipad bilang Negosyo ng Kalayaan. Ito ay napapailalim sa presyon ngayon ng isang bilang ng mga agenda sa politika. Ang ilan sa mga ito ay napaka tukoy at nauugnay sa rehiyon na ito:
Ang kakayahan ng Iran na panatilihin ang mga pamantayan sa kaligtasan na tinatanggap sa internasyonal o suportang mga link sa diaspora nito at sa iba pang bahagi ng mundo ay labis na hinamon ng mga parusa ng US.
At, ang kakulangan ng mapayapang relasyon sa mga estado sa rehiyon ay nagresulta sa mga paghihigpit sa operasyon at mga kahusayan.
Ang pagharang sa Qatar ay isang halimbawa. Ang Aviation ay pinapanatili ang bansa na konektado sa mundo - ngunit sa ilalim ng labis na mahirap na mga kondisyon.
Sa pagtingin sa labas ng rehiyon, sa Europa, ang kinalabasan ng mga pag-uusap sa Brexit ay maaaring ikompromiso ang kakayahan ng abyasyon upang matugunan ang lumalaking pangangailangan para sa pagkakakonekta. Hindi alintana ang ugnayan ng politika sa pagitan ng UK at Europa nakikita natin ang lumalaking pangangailangan ng mga indibidwal at negosyo para sa pagkakakonekta sa pagitan ng dalawa. Hindi pinapayagan ang Brexit na mapahina ang kahilingang iyon.
Higit sa pangkalahatan, ang ilang mga bilog sa politika ay tinatanggihan ang mga benepisyo sa globalisasyon. Pinapaboran nila ang isang hinaharap na proteksyonista na maaari lamang humantong sa isang hindi gaanong nakakakonekta at mas kaunting masagana na mundo — kapwa matipid at kultural.
Kailangan nating magtrabaho tungo sa isang mas inklusibong globalisasyon. Ngunit isang katotohanan na ang globalisasyon ay nag-ahon na sa isang bilyong tao mula sa kahirapan. Hindi mangyayari iyon kung walang aviation. At alam namin na ang aming industriya ay may kritikal na kontribusyon sa karamihan ng 17 UN Sustainable Development Goals.
Ang IATA ay isang samahan ng kalakalan. Ang aming pangunahing hangarin ay upang matulungan ang aming mga miyembro ng airline na maihatid ang pagkakakonekta nang ligtas, mahusay, at napapanatili. Ito ay napakalaking kahalagahan at positibo para sa hinaharap ng ating mundo.
Ang IATA ay walang agenda sa politika at walang kinikilingan sa mga pagtatalo sa politika. Ngunit alam namin na ang aviation ay maihahatid lamang ang mga benepisyo nito sa mga hangganan na bukas sa mga tao at upang makipagkalakalan. At sa gayon, sa mga hamon na oras na ito, lahat tayo ay dapat na mahigpit na ipagtanggol ang Negosyo ng Kalayaan.
Salamat sa inyo.
