Ang panukalang batas upang mapagbuti ang kaligtasan ay naglalagay sa industriya ng airline at Kongreso na hindi magkakaiba

Ang industriya ng airline at mga pinuno ng Kongreso ay nagkakasalungat sa pagpopondo para sa mga plano upang mapabilis ang paggawa ng makabago ng US air traffic control system at pagbutihin ang kaligtasan ng paglipad.

Ang sentral na isyu: isang panukala na nagpunta para sa isang boto ng Senado nang maaga sa linggong ito na nangangailangan ng mga airline na gumastos ng kanilang sariling pera upang bigyan ng kasangkapan ang mga eroplano sa mga na-upgrade na mga system sa nabigasyon, na maaaring makabuluhang maantala ang paglulunsad ng mga bagong teknolohiya Ang Senado ay naka-iskedyul na isaalang-alang ang isang $ 35 bilyong pakete na tumatawag para sa mas mahigpit na mga patakaran na sumasaklaw sa isang malawak na hanay ng mga isyu sa kaligtasan ng airline mula sa pagkuha ng piloto at pagsasanay sa sapilitan na mga pagbabago sa pag-iiskedyul upang labanan ang pagkapagod ng sabungan.

Ang pakete ay sumasalamin ng malawak na pagnanais sa kongreso na paigtingin ang pangangasiwa, partikular ang mga carrier ng commuter, sa kalagayan ng ilang mga aksidente at insidente sa airline ng US.

Ang batas sa parehong Kamara at Senado ay may kasamang mga seksyon ng mga karapatan sa pasahero na nagtakda ng tatlong oras na mga limitasyon para sa mga airliner na umupo sa tarmac na naghihintay na mag-landas. Ang Federal Aviation Administration ay naglabas ng mga katulad na limitasyon, ngunit ang mga mambabatas ay tila hangarin na matiyak ang kanilang pagiging permanente. Ang pagkakaloob na ito, naging kontrobersyal din, kasama ang mga airline na nagsasabing kanselahin nila ang mga flight sa halip na mabayaran ang multa.

Ngunit sa kabila ng maraming taon ng pag-lobi ng industriya, ang panukala ay naglalaman ng walang mga probisyon upang matulungan ang mga airline na may strap na bayad na bilyun-bilyong dolyar sa bagong teknolohiya ng sabungan, isang puwang na maaaring makapagpabagal sa pagpapatupad at maantala ang mga benepisyo sa mga pasahero sa loob ng maraming taon.

Tulad ng batas na dati nang naaprubahan ng Kamara, nilalayon ng panukalang batas ng Senado na mag-chart ng isang kurso para sa pagbabago ng kasalukuyang sistema ng mga ground-based radar at Controller sa isang bagong henerasyon ng mga teknolohiyang batay sa satellite na magagawang hawakan ang mas malaking bilang ng mga flight nang mas mahusay at may dramatikong mas mababa epekto sa kapaligiran. Tinawag na NextGen, ang network ay idinisenyo upang payagan ang sasakyang panghimpapawid na lumipad nang mas maikli, mas direktang mga ruta na may mga piloto na kumukuha ng ilan sa mga pangunahing pag-andar ng mga Controller.

Ang gobyerno ay nangako na gumastos ng halos $ 20 bilyon sa gulugod ng bagong sistema. Ayon sa pinakabagong mga pagpapalagay ng FAA, ang sistema ay mahalagang magbabayad para sa sarili nito sa pamamagitan ng 2018 sa pamamagitan ng pagbawas ng kabuuang inaasahang pagkaantala ng paglipad na higit sa 20% at pag-save ng mga airline na 1.4 bilyong mga galon ng gasolina.

Si Sen. Jay Rockefeller, ang West Virginia Democrat na namumuno sa komite ng Senate Commerce, Agham at Transportasyon, ang naging pinakamahusay na pag-asa ng industriya. Habang dinala niya ang panukalang batas sa palapag ng Senado noong nakaraang linggo, sinabi ni G. Rockefeller na inilaan ito ng humigit-kumulang na $ 500 milyon sa isang taon upang pondohan ang papel ng FAA sa NextGen na teknolohiya sa pamamagitan ng 2025. Ngunit binigyang diin niya na ang mga airline ay magiging buong responsable para sa paglalaan ng kanilang mga eroplano. "Hindi namin binabayaran iyon," sinabi niya pagkatapos ng press conference noong Huwebes. "Sila [ang mga airline] ay kailangang gawin ito; kung hindi man ay magkakaroon sila ng isang talagang mahirap na oras sa pag-landing. "

Gerard Arpey, ang chairman at punong ehekutibo ng American Airlines ng AMR Corp., sinabi sa isang kumperensya sa FAA noong nakaraang linggo na siya ay "natulala" na ang stimulus bill ay hindi nagbigay ng tulong pampinansyal upang mai-install ang mga bagong kagamitan sa sasakyang panghimpapawid. Tinantiya ng industriya ang naturang taunang gastos sa $ 1.5 bilyon o higit pa sa kalagitnaan ng dekada. Kung "handa kaming gumastos ng bilyun-bilyong pangkalahatang dolyar para sa buwis para sa mataas na bilis ng riles," tinanong ni G. Arpey, "bakit hindi kaunti para sa mataas na bilis ng paglipad?"

Kulang sa suporta ng White House para sa naturang pagpopondo, maraming mga mambabatas ang sabik na iwasan ang mga panganib sa taong eleksyon na maipamigay ang dolyar sa mga beneficiary ng korporasyon na hindi na popular sa maraming mga botante. Bukod dito, dahil ang gobyerno ay hindi kailanman direktang nagbigay ng tulong sa onboard ng pag-navigate at kagamitan sa trapiko sa hangin, ang mga mambabatas at mga miyembro ng kawani ng kongreso ay walang pasubali sa pagtatakda ng isang huwaran na maaaring maging isang pederal na kanal ng pinansya.

Sa ilang mga dalubhasa na hinuhulaan na ang bilang ng mga pasahero sa Estados Unidos ay maaaring umakyat ng halos 40% sa susunod na dalawang dekada, kahit na si Pangulong Barack Obama ay pinag-usapan ang mga pakinabang sa ekonomiya ng paglipat sa nabigasyon sa satellite. "Kung maaari nating mai-upgrade ang mga teknolohiyang iyon" na ginagamit upang makontrol ang trapiko sa himpapawid, sinabi niya sa isang pagpupulong kamakailan sa city hall, "maaari nating bawasan ang mga pagkaantala at pagkansela."

Nang walang puna sa mga detalye, sinabi ng isang tagapagsalita ng FAA na "inaasahan namin ang pakikipagtulungan sa Kongreso" kapag kinukuha ng mga tagasuporta ng Kamara at Senado ang mga singil.

Gayunpaman nang walang direktang tulong sa pananalapi para sa industriya ng airline — na nagtipon ng higit sa $ 30 bilyong pagkalugi sa nagdaang tatlong taon — ang wika ng bipartisan ng Senado ay maliit upang malutas ang pinakamalaking sagabal sa mabilis na pagpapatupad — ito ay pagpopondo. "Hindi ito tungkol sa mga airline na nais magkaroon ng pinakabago at pinakadakilang sa kanilang mga sabungan," sabi ni Dave Castelveter, isang tagapagsalita ng Air Transport Association, isang pangkat ng pangangalakal na patuloy na nag-lobby sa paksa. "Ito ay tungkol sa kumpletong pag-overhaul ng isang imprastraktura."

Habang ang mga opisyal ng Administrasyong Obama ay gumagalaw upang mapabilis at ilabas ang mga sangkap na elemento ng nakaplanong sistema, ang mga pag-alala sa kakulangan ay nag-udyok sa mga nakatulong White House aide at mga pinuno ng kongreso na paulit-ulit na tanggihan kasama ang mga pag-upgrade ng airliner bilang bahagi ng mga stimulus bill. Ang mga desisyon ay bahagyang sinenyasan ng mga alalahanin sa White House na magtatagal upang lumikha ng mga bagong trabaho mula sa mga naturang hakbang, ayon sa mga taong pamilyar sa mga pagsangguni.

Kukunin din ng Senado ang isang kontrobersyal na probisyon — na pinagbigyan ng mga politiko at regulator sa Europa — na hinihiling ang mga inspektor ng FAA na paigtingin ang pangangasiwa sa mga foreign maintenance shop.

Sa mga nagdaang taon ay naaprubahan ng Kongreso ang 11 pansamantalang pagpapalawak ng panukalang batas na nagpapahintulot sa mga pagpapatakbo ng FAA dahil ang mga mambabatas ay hindi sumang-ayon sa isang pangunahing muling pagsulat. Maaaring kailanganin ang isa pang extension kung ang bill ay hindi nakakakuha ng pag-apruba bago mag-expire muli ang batas sa pagtatapos ng Marso. Ang batas ng Senado ay natalo na ng maraming pagbabago — ang ilan sa mga ito ay hindi nauugnay sa pagpapalipad-na sinabi ni G. Rockefeller at iba pang mga tagataguyod na maaaring gawing komplikado ang proseso at daanan ng stall.